推动新时代纪检监察工作高质量发展为山海关“十四五”发展提供坚强保障

——在中国共产党秦皇岛市山海关区第十一次代表大会上的报告

（2021年7月11日中国共产党秦皇岛市山海关区第十一次代表大会全体会议通过）

各位代表、同志们：

我代表中共秦皇岛市山海关区第十届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

五年来的主要工作

区第十次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，区委认真贯彻落实省委、市委部署要求，坚决扛起管党治党政治责任，不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察系统增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我区实现“三个圆满收官”提供了坚强保证。

（一）坚守初心使命，强化政治监督，“两个维护”更加自觉坚定。强化思想政治引领。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实区纪委常委会第一议题学习和理论学习中心组专题学习制度，学习研讨170余次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化疫情防控监督。紧盯“四方责任”，建立“六项机制”，细化“八个网格”，坚持“四不两直”深入一线跟进监督、全程监督，推动复工复产复市复学等政策落实落地。强化政治监督。围绕打好“三大攻坚战”，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大事项，紧盯习近平总书记重要指示批示落实，着眼“三创四建”、“三重四创五优化”、“一四五八”等区委区政府中心工作，抓实落细“清单+监督”机制，推动党中央重大决策部署和省市区委工作要求落地见效。

（二）坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题，群众“获得感”更加满意提升。深入推进检举控告工作“规范化”。 扎实推进检举举报平台建设，开展检举控告类信访举报集中攻坚行动，接收办结检举控告753件次，较好地维护了群众权益。持续整治群众身边“微腐败”。扎实开展“一问责八清理”、整治基层“微腐败”两个专项和“回头看”工作，清理问题线索1803件，全部整改到位，追责问责942人、问责党组织41个；扎实开展扶贫、人防、减税降费、食药安全、生态环保、民生领域等专项整治，推动解决群众身边腐败和作风问题437件，追责问责192人。坚决惩处黑恶势力腐败和“保护伞”。处置涉黑涉恶问题线索8件，立案审查调查56人，深挖“保护伞”28人，批评教育帮助和处理73人，顺应了民心所盼，维护了公平正义。

（三）坚持和加强党的领导，统筹推进纪检监察体制改革，体制优势更加充分彰显。协助区委健全全面从严治党制度。出台《纪委协助同级党委推进全面从严治党工作制度（试行）》，推动明责、述责、督责、考责常态化，区委书记带头扛牢“第一责任人”责任、常委班子成员压实“一岗双责”，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。稳步推进“三项改革”。扎实推进国家监察体制改革，2018年2月4日区监察委员会挂牌成立，与纪委合署办公，政治效果、纪法效果、社会效果得到充分体现；完成纪检监察机构改革，撤销4个纪工委监察分局和9个区直单位纪委（纪检组）；圆满完成派驻机构改革，设置4个综合派驻纪检监察组，实现全区55个单位、部门和群团组织派驻监督全覆盖。大力推动各类监督贯通融合。健全党内监督与人大监督、审计监督、舆论监督、职能监督贯通协同机制，推动制度优势转化为治理效能。

（四）紧扣监督专责，找准监督定位，监督更加精准常态高效。强化同级监督。出台《纪委监督同级党委领导班子及其成员实施办法（试行）》，坚持“三报两书一提醒”工作法，及时向区委报告报批报备有关事项，向县级干部发放《工作提示函》推动责任精准传导。加强日常监督。推进监督下沉，落实“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，综合运用谈话提醒、下发“两书一函”等方式靶向精准监督，抓早抓小作用充分显现。紧扣重点监督。聚焦“关键少数”，开展“四查两看一谈一访”，建立更新科级一把手、班子成员、农村干部、基层站所负责人“四级”廉政档案1700余卷，加强换届风气监督，作出党风廉政回复意见1288人。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，运用“四种形态”批评教育帮助和处理574人次，第一、二种形态占比87.9%，监督执纪进一步向“管住大多数”拓展。

（五）锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，党风政风更加向善向好。坚决防止“四风”问题反弹。紧盯重要节点，紧盯重点人群和薄弱环节开展监督检查，坚决防止旧弊未除、新弊又生。严肃查处顶风违纪问题。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严惩享乐主义、奢靡之风，查处违反中央八项规定精神及“四风”问题208件，批评教育帮助和处理260人，持续释放全面从严、一严到底的信号。坚持纠“四风”与树新风并举。开展正风肃纪“清风行动”，落实去向告知牌制度，辑印发放《党员领导干部廉政手册》《作风建设永远在路上知规明纪实务手册》等，组织开展“学国学、正家风、倡廉洁”主题活动，推动党风政风社风持续好转。

（六）坚持问题导向，持续深化政治巡察，巡察利剑作用更加彰显震慑。围绕监督“贯通融合”推动贯通协同。区委书记担任巡察工作领导小组组长，区委巡察办主任兼任区纪委常委，设置一办三组，形成区委巡察工作领导小组统一领导、区委巡察办与巡察组及区委组织部、区委宣传部、区信访局、区审计局等各相关部门协调配合的“一盘棋”格局。围绕实现“全覆盖”完成巡察任务。采用“常规巡察+专项巡察+日常监督巡察‘回头看’巡察”方式开展九轮次巡察，全面完成十届区委巡察全覆盖工作任务，发现问题1188个，移交问题线索54件，立案审查调查6件，批评教育帮助和处理46人。围绕做好“后半篇文章”巩固巡察成果。对中央、省委巡视和市委巡察问题督促整改，对十届区委2017年以来巡察反馈问题整改情况开展“回头看”，推进完成整改。建设山海关巡察馆，进一步扩大了政治巡察成效。

（七）一体推进“三不”机制，深化标本兼治，压倒性胜利更加巩固发展。不断强化“不敢腐”的震慑。聚焦“关键少数”，紧盯重点岗位，立案审查调查219件，结案214件，给予党纪政务处分227人，组织处理15人，形成强力震慑。不断扎牢“不能腐”的笼子。下发《纪律检查建议书》《监察建议书》27份，督促重点领域建章立制，做到以案促改、以案促建、以案促治。不断增强“不想腐”的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，举办“学党章知党规明党纪”知识竞赛，各类媒体刊发稿件400余篇；深挖甲申史鉴馆教育特色，接待各级党政机关和企事业单位1400余家5.4万名党员干部参观学习；开展常态化政治性警示教育，举办《我看全面从严治党这五年》大型廉政书画摄影展，对118名拟提拔科级干部进行任前廉政考试，协助区委召开领导干部政治性警示教育大会，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。

（八）把党的政治建设摆在首位，从严从实加强自身建设，纪检监察队伍更加高素质专业化。持续带头加强政治建设。区纪委常委会带头加强自身建设，严格执行民主集中制，坚决做到“两个维护”；切实加强机关党建，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，打造坚强战斗集体。持续推进队伍专业化建设。加强干部选拔任用，深化全员培训，形成“季辅导、月测试、周课堂、日读报”培训体系，组织业务测试12次，跟岗培训10批次43人，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。持续强化内控机制建设。实行“222110”工作法，开展“亮身份、净环境、明纪律”系列活动，建立纪检监察干部廉政档案49份，聘请特约监察员主动接受社会监督，刀刃向内严防“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

五年来工作的主要体会

过去的五年，是全区纪检监察系统勇于担当、积极作为，促进全区政治生态不断优化的五年；是立党为公、执纪为民，人民群众获得感不断增强的五年；是改革创新、探索实践，推动正风肃纪不断深化的五年。这些成绩的取得，是市纪委监委和区委坚强领导、统筹指挥的结果，是全区各级党组织齐抓共管、共同努力的结果，是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果，也是全体纪检监察干部牢记使命、忠诚履职的结果。回顾五年来的工作和所取得的成绩，我们对新时代纪检监察工作高质量发展有了更加深刻的认识：必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督；必须坚持人民至上根本立场，持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在全面从严治党中感受到公平正义；必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，促进履职尽责规范化法治化，推动制度优势转化为治理效能；必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战；必须提高政治能力和专业化水平，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

同时，我们也清醒认识到，我区纪检监察工作还存在一些差距，比如：一体推进“三不”机制还不平衡，纪检监察干部队伍专业化水平还有待提高，推动新时代纪检监察工作高质量发展上还有差距等等。对此必须高度重视，切实加以解决。正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促推动党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底。

今后五年的工作安排

今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段, 做好纪检监察工作任务艰巨、意义重大。今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央重大决策部署，认真贯彻落实中央纪委和省市纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求有效落实，围绕“三年打基础，脱困境；两年求突破，增实力”区委五年总体奋斗目标发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实加强干部队伍建设，为我区“十四五”高质量发展和全面建设现代化沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城提供坚强保障。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我区“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，聚焦实施“十四五”规划，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提升人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕保障京津冀协同发展、“三重四创五优化”活动，围绕区委区政府中心工作，加强监督检查，督促落实到位。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制、实践创新，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持有腐必反、有贪必肃，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。深化标本兼治，做实以案促改、以案促治。打造辐射更广、效果更实、更具山海关特色的廉政教育品牌。

（三）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

（五）落实巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。精准落实政治巡视巡察要求，落实省加强巡视巡察整改和成果运用的意见，探索建立整改促进机制、评估机制。促进巡察向基层延伸，推动山海关巡察馆与甲申史鉴馆“双馆”联动。发挥巡察综合监督作用，形成监督合力。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。做深日常监督，深化包联监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，强化对“一把手”和领导班子监督。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对基层纪检监察机构、派出机关对派驻机构的领导。扎实推进纪检监察信息化工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平，以实际行动践行伟大建党精神。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，持续整治“灯下黑”，始终保持忠诚干净担当的政治本色，当好党和人民的卫士、战士。

同志们，区第十一次党代会为我们描绘了山海关经济社会发展的宏伟蓝图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为我区“十四五”高质量发展和全面建设现代化沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城作出新的更大贡献！