坚持以党的政治建设为统领

忠实履行党章和宪法赋予职责

推动新时代纪检监察工作实现高质量发展

———在中国共产党山海关区第十届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年3月1日）

查 树 臣

 同志们：

我代表中共山海关区第十届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会精神，按照市纪委十二届三次全会和区委十届四次全会的要求部署，总结2018年全区纪检监察工作，部署2019年工作任务。一会儿，区委书记赵炳强同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是区纪委与新组建的区监委合署办公的第一年。在市委、市纪委的坚强领导下，区委认真履行全面从严治党主体责任，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。区委书记切实扛起“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自调度；区委常委一班人及四大班子认真落实本部门主体责任和分管部门“一岗双责”；区委办、组织部、宣传部、政法委等党委工作部门认真履行职能监督，全区党风廉政建设、巡视巡察整改、基层组织建设、意识形态、扫黑除恶专项斗争各项重点工作全面推进。按照市纪委和区委的决策部署，区纪委监委全面履行监督责任，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，勇于担当、真抓实干，监督执纪、审查调查、专项治理、纪律教育、队伍建设等多项工作走在全市前列，得到省纪委监委领导批示1次、市纪委监委主要领导批示8次，区委对纪委监委工作充分肯定，持续营造了风清气正干事创业的良好政治生态，为全区经济发展和社会稳定提供了坚强政治保证。

（一）以加强党的政治建设为统领，坚决落实“两个维护”。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，区纪委常委会将理论学习列为第一议题，中心组专题研讨、集体学习39次，引导全系统不断提高理论思维、战略谋划和精准落实水平。坚守政治机关定位，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕区委“三四六”发展战略和区委区政府中心工作加强监督，聚焦项目建设、双创双服、民生工程、旅游秩序、双违整治等重点工作监督检查57次，下发督办函19份，问责13人，推动区委区政府决策部署落实见效，确保政令畅通。紧紧围绕全面从严治党“两个责任”加强监督，压实党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督责任，协助区委制定《全面从严治党主体责任和监督责任清单》，连续四年区委常委带队考核，对排名后三位的党组织负责人进行约谈。建立“第一责任人”履责常态化机制，严格落实日志、月报、季评等制度，35个基层党组织书记向区委常委会述责述廉接受评议，力促“两个责任”抓实落细。加强新形势下党内政治生活若干准则贯彻执行情况的监督检查，对基层党组织学习十九大精神、贯彻民主集中制、专题民主生活会情况开展专项督导，29名受处分党员领导干部在民主生活会上说明情况。加强选人用人监督，对干部选拔任用、评先评优严格把关，回复党风廉政意见126人次。加强农村（社区）“两委”换届纪律监督，审核换届候选人1315人次，为高质量完成农村（社区）“两委”换届提供坚强纪律保障。

（二）深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。加强党对反腐败工作的集中统一领导，扎实推进国家监察体制改革和纪检监察机构改革，区委主动扛起政治责任，区委书记当好“施工队长”，区人大、区政府、组织部、政法委、检察院、编办等职能部门全力支持，高标准完成监委组建和人员转隶，划转编制13个、转隶干部7人，完成纪委监委办公地点选定和固定资产、设备车辆、档案经费的划转移交，2月4日区监察委员会挂牌成立，监委成立后监察对象达到4240人，较改革前增长174%。建立健全相互协调、相互制约的内部运行机制，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，将转隶人员与原纪检干部混合编排、交叉分配，推动职能融合、工作融合、人员融合、感情融合，监督执纪、审查调查人员达70%以上。促进纪法贯通和法法衔接，修订《区委反腐败协调小组工作规则》，完善纪检监察与司法、行政执法的协作机制，共享移送线索27件，切实提高了反腐败工作效能。成功办结全市首例女性留置案件，独立完成陪护、监察调查并移送司法机关，全要素试用12项调查措施，为全市办理女性留置案件积累了经验，得到省市纪委监委的高度肯定和表扬。区监委成立以来，认真履行法定职责，对公职人员实施监察调查，做出政务处分16人。

（三）深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。区委高度重视巡察工作，区委书记多次听取巡察工作汇报，区委巡察工作领导小组定期研究部署，区委常委会审议通过巡察工作五年规划，设置一办三组，配强巡察力量，坚定不移深化政治巡察。全力支持配合中央、省委巡视和市委巡察，认真落实巡视巡察反馈意见整改，针对中央巡视河北反馈的64个问题、省委第七巡视组巡视秦皇岛市委反馈的58个问题、省委第五巡视组巡视我区反馈的42个问题和十二届市委前四轮巡察发现的87个共性问题，分层次建立问题清单、责任清单、措施清单、整改清单，全面落实、整改到位。把处置巡视巡察移交问题线索作为重要政治任务，中央、省委巡视移交68件问题线索全部按时办结（其中立案处理36件，成案率53%），交办132件信访问题全部办理完毕。按照市委提级交叉联动巡察要求，圆满完成对昌黎县农林畜牧水产局、民政局、教育局、卫计局4个县直单位的联动巡察，发现问题45个，提出整改建议12条，移交问题线索31件。我区选派的巡察队伍政治坚定、敢于担当，经受住了历练和考验，受到市委巡察办领导的充分肯定。完成十届区委第二轮巡察和市委交叉联动巡察，聚焦“六个围绕一个加强”对10个区直单位进行政治体检，发现问题143个，反馈意见71条，移交问题线索14件，向区政府及有关部门提出建议9条，有效发挥了巡察的震慑、治本作用。

（四）坚定不移纠正“四风”，驰而不息加强作风建设。区委制定《贯彻落实中央八项规定精神实施细则的实施办法》《山海关区党政机关国内公务接待管理实施办法》《关于进一步转变文风会风的意见》，县级领导干部带头报告个人重大事项，带头严守纪律规矩，坚决抵制和纠正特权思想和特权现象。强化对“关键少数”的监督，聚焦各镇街和区直单位一把手开展“四查两看一谈一访”，督促落实三重一大报告、四个不直接分管等制度，对75个单位一把手执行三会一课、述责述廉情况进行检查，针对倾向性问题谈话提醒、通报批评、约谈函询科级干部48人。加强对群众身边小微权力的监督，开展农村党风廉政建设“十个一”活动，组织纪法宣讲调研40余场次，选派村级特约监察员96人，发现农村作风问题22个，打通监督“最后一公里”。建立科级一把手、班子成员、股级干部、农村“两委”四级廉政档案1200余卷，实现“关键少数”监督全覆盖。持之以恒强化落实中央八项规定精神及其实施细则的监督检查，围绕公款吃喝、公款旅游、公车私用、私车公养、婚丧喜庆事宜大操大办、工作日中午饮酒等6大类42个问题对全区作风建设情况进行大筛查、大起底，全年查处违反中央八项规定精神及“四风”问题69件，问责相关责任人79人，党纪政务处分35人，真正做到常管常严、真管真严、敢管敢严。

（五）持续深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持重遏制、强高压、长震慑，无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部，聚焦中央省委巡视移交、上级纪委交办、市委区委主要领导批示及重点信访问题，集中力量办案攻坚，持续保持惩治腐败高压态势。2018年，区纪委监委共受理信访举报303件次，其中反映农村干部信访208件次，占信访总量的68%；反映科级干部信访36件次，占信访总量的12%。立案审查调查80件，党纪政务处分80人，其中科级干部29人，村干部及一般党员干部51人。信访量和审查调查案件数量均达到历史极值，案件增幅居全市第一。准确运用“四种形态”处置252人次，其中第一种形态172人次、第二种形态64人次、第三种形态7人次、第四种形态9人次，“四种形态”占比分别为68.2%、25.4%、2.8%、3.6%，结构总体趋于合理，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。严格执行监督执纪工作规则，审查调查做到安全无事故，案件质量评查位居全市第二。

（六）深入开展专项治理，严肃整治群众身边腐败和作风问题。深入开展巡视巡察暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”，区委书记亲自挂帅，对专项工作批示批办28件次，区纪委监委统筹协调、加强督导，发改、财政、编办等11个牵头单位靶向聚焦、精准落实，累计起底筛查问题1638件，新发现并完成整改问题93件，新建修订制度23个，追责问责88人，专项整改“回头看”工作得到省纪委领导肯定批示，在省市综合评估中位居全市前列。强力推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“关系网”“保护伞”，办理涉黑涉恶“一案三查”案件2件，已给予纪律处分、组织处理、诫勉谈话8人。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦危房改造、低保救助、廉租住房等领域，发现违纪和作风问题4件，给予政务处分4人、通报问责6人，追缴违纪资金1.7万元。开展教育系统腐败问题专项治理，层级约谈教职人员1150人，追责处理5人。开展人防领域腐败问题专项治理，排查人防工程49项，约谈函询科级干部2人。

（七）全面加强纪律教育，筑牢“不想腐”的思想根基。开展经常性纪法教育，深度打造“廉润山海”宣传平台，推送监察法、纪律处分条例在线朗读版，面向全区党员干部和公职人员印发《作风建设永远在路上知规明纪实务手册》；召开政治性警示教育大会3次，通报区内典型案例22起。提升甲申史鉴馆的教育特色和文化内涵，全年接待全国人大、中央纪委、省纪委等410余家机关事业单位1.4万名党员干部参观学习，被中央党校等90余家单位确定为党员干部教育基地，开展主题党日活动178场次，宣传教育覆盖面不断扩大，打造了层次更高、辐射更广、效果更实、更具山海关特色的廉政教育品牌。充分发挥新闻媒体作用，会同宣传部门加大党风廉政建设和反腐败斗争宣传力度，我区各项亮点工作、经验作法在省市纪委监委网站刊登83件次，并在人民日报、河北日报客户端和秦皇岛日报等报刊媒体刊发，讲好山海关故事，传播山海关声音，全方位宣传了我区党风廉政建设的新成效。

（八）围绕政治过硬、本领高强，打造纪检监察关城铁军。自觉坚持在市纪委监委和区委的双重领导下开展工作，定期报告工作情况，重大事项、重要工作及时主动请示报告。区纪委监委班子成员带头严肃党内政治生活，严格执行三会一课、民主评议党员等制度，自觉参加所在支部“主题党日”活动，给党员上党课，烧旺党性锤炼“大熔炉”。实施素质提升工程，狠抓理论学习和业务培训，全体纪检监察干部深入学习党章、十九大报告、纪律处分条例、监察法等党纪法规，逐条研读、全文抄写，学深悟透、掌握精髓。开展纪检监察干部培训年活动，以案代训、轮岗练兵、抽调配合省市纪委办案42人次，参加中央、省、市纪委监委培训87人次；坚持周五下午学习日制度，开设“机关大讲堂”，组织集中学习研讨40次；深化打造“书香机关”，以支部为单位定期开展好书荐读和读书交流活动。健全内控机制，设立纪检监察干部监督机构，强化自我监督，实行“月讲评、季总结、半年汇报、全员述职、年终考核、双向测评”工作机制，辑印《纪检监察干部工作手册》，制定个人事项报告、保密、内务检查评比等管理制度25项，开展系统内政治性警示教育8次，以铁的纪律锻造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

一年来，全区全面从严治党成效显著，但是也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从我区信访举报、监督检查、巡视巡察反馈和审查调查情况看，仍有少数党员干部不收敛不知止，一些重点领域腐败现象易发多发，农村信访举报占比较大，群众身边腐败问题和不正之风还没有得到有效遏制；有的党组织领导核心作用发挥不够，管党治党不严，违反中央八项规定精神问题时有发生，整治形式主义、官僚主义问题仍需发力；一些干部不敢担当、不善作为，懒政怠政、推诿扯皮等问题依然存在，争先创优意识树得不牢，缺乏拼搏竞进、事争一流的精神状态，作风纪律建设仍需加强；纪检监察工作还存在薄弱环节，干部队伍的理论水平、履职能力还有较大提升空间，纪法衔接、法法衔接还需进一步推进。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会和省纪委九届四次全会精神，按照市纪委十二届三次全会和区委十届四次全会部署要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大成果，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央、省市区委重大决策部署落实到位，确保区委“三四六”发展思路顺利实施，为加快建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”提供坚强保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

（一）把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，协助区委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全区各级党组织和党员干部要一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之落实全面从严治党的部署和要求，经常对标对表，及时校正偏差，促进知行合一，确保党中央、省委、市委和区委区政府重大决策部署落到实处。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题主线，全面加强纪律教育，依托三会一课、谈心谈话、党员评议等制度，依托党校、廉政教育基地、甲申史鉴馆等教育资源，创新线上线下教育载体，灵活运用知识竞赛、纪法宣讲、笔记展评、座谈交流等方式，持续发力学深悟透、务实戒虚、整改提高。加强主题教育活动开展情况的监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，注重建章立制，健全长效机制。开展常态化政治性警示教育，用身边事教育身边人，以区内查处的违纪违法案件为反面教材，深入剖析典型案例，深化以案为鉴、以案促改，制作警示教育专题片，举一反三、以案明纪，增强教育的针对性和实效性，筑牢廉洁从政思想防线，真正把教育成果转化为坚定理想信念、砥励党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）严明政治纪律和政治规矩，坚决破除形式主义、官僚主义。加强对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，坚持党委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。开展“政令畅通问责问纪问效”行动，紧紧围绕贯彻党中央重大决策部署，紧紧围绕省委“三深化、三提升”活动，紧紧围绕落实区委全会“三四六”工作思路、实施“六个十”工程、20项重点工作情况加强监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步针对“七个有之”和“五个有的”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。要严肃党内政治生活，重点加强对新形势下党内政治生活若干准则落实情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严查选人用人上的不正之风，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯贯彻上级决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、只喊口号、出工不出力等突出问题，扭住主体责任，强化精准问责，确保党中央、省委、市委和区委决策部署落地见效。

（三）健全完善监督体系，深入推进纪检监察体制改革。严格落实“两个为主”，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，贯彻落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，指导基层纪委（纪检组）提高监督执纪能力。认真履行协助党委全面从严治党职责，强化对下级党组织的监督，加强对《区委全面从严治党主体责任和监督责任清单》落实情况的监督检查，推动落实全面从严治党第一责任人履责常态化机制，督促各级领导班子成员履行“一岗双责”，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。深化内设机构改革，完善纪委监委主要职责、内设机构和人员编制规定，忠实履行党章和宪法赋予的职责。推进派驻机构改革，按照“全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致”的原则，调整设置纪检监察派驻机构，实现部门监督专职化，配齐街道纪工委力量，向镇（街）派出监察室（组），与镇纪委、街道纪工委合署办公。加强对派驻机构干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。持续深化国家监察体制改革，增强对公权力和公职人员的监督有效性，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作体制，实现纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督全覆盖。

（四）做实做细监督首要职责，着力在监督实效上创新突破。纪委是党内监督专责机关，职责是监督执纪问责；监委是行使国家监察职能专责机关，职责是监督调查处置。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。要坚持不懈强化监督职能，积极探索有效监督的方式方法。加强对同级党委的同级监督，发现问题，及时提醒，推动解决；加强对驻在部门的派驻监督，发挥“探头”作用，完善重要情况报告制度；做实对党员和公职人员的日常监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。要强化政治担当，监督下沉，建立纪委监委班子成员联系督导机制，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，做到监督常在、形成常态，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。要坚持问题导向解决党风问题，驰而不息督查落实中央八项规定精神及其实施细则情况，深挖细查隐形变异“四风”问题，一个节点一个节点盯住，持续开展明察暗访，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例通报曝光。抓住关键岗位、关键少数和基层基础，紧盯“两个一百”（即一百个党政部门、企事业单位、镇街、学校、医院等部门单位一把手，一百名村书记、村主任），开展“五查五看五必谈”（即查思想，看四个意识、四个自信强不强，精神状态是否良好；查工作，看履职能力、担当精神强不强，工作成效是否良好；查作风，看群众观念、服务意识强不强，公众评价是否良好；查生活，看公德私德、修身齐家严不严，家风建设是否良好；查廉洁，看纪法观念、规矩意识强不强，廉洁自律是否良好。逐级开展谈心谈话活动，区委常委班子成员之间必谈，区直部门一把手必谈，班子成员和分管中层干部必谈，新调整提拔干部必谈，村书记、村主任必谈），动态分析和掌握各级领导班子和干部的思想动态、履职情况、作风建设、廉政情况，改进党风廉政意见回复工作，加强对各部门各单位政治生态的研判和评估。聚焦基层小微权力，开展农村“两委”换届回头看，建立健全股级干部、农村干部廉政档案，扎实推进村级纪检监察员制度，加强基层党组织监督。坚持惩前毖后、治病救人，贯通运用“四种形态”，用足用好“第一形态”，推动批评和自我批评形成常态，注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。严格落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省《实施意见》，用好容错纠错等机制，严肃处理诬告陷害行为，切实保护和激发干部干事创业的积极性。

（五）持续深化政治巡察，高质量推进巡察全覆盖。深入贯彻巡视工作条例和区委巡察工作五年规划，按照“六个围绕一个加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，组织开展常规巡察、专项巡察、机动巡察，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署方面，贯彻区委中心工作及各项业务工作中存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。创新思路、举措、方法，将巡察工作与被巡察单位政治生态体检相结合，与整治群众反映强烈的热点难点相结合，与解决日常监督发现的苗头倾向和突出问题相结合，强化监督实效，形成监督合力。积极配合省、市巡视巡察工作，构建上下联动巡视巡察监督网。强化整改落实，巩固拓展省委巡视、市委巡察整改成果，狠抓巡视巡察反馈意见整改落实，深化巡视巡察整改“回头看”，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强巡视巡察整改监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。强化成果运用，加大移交问题线索查处力度，对巡视巡察发现的问题线索特别是党的十九大以后发生的问题，从严审查调查、从重顶格处理。加强党委对巡察工作的领导，协助党委落实巡视巡察整改主体责任，建立巡察工作年度计划报备制度，定期向市委巡察机构、区委报告工作，健全完善巡察办职能和巡察组工作机制，加强巡察队伍建设，建立巡察人才库，提高精准发现问题能力，推动巡察工作向村（居）基层延伸。年内计划巡察三轮次24个单位，确保实现区委本届任期巡察全覆盖。

（六）始终保持正风反腐高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。权力是最大的腐蚀剂，我们党长期执政必然面临腐蚀风险，必须相当清醒、相当有意志力，要坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持精准惩治，开展审查调查攻坚年活动。重点查处群众身边的腐败和作风问题，重点围绕市委区委主要领导批办件，列出清单，集中优势兵力，集中攻坚。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，紧盯顶风违纪、不收敛不收手、群众反映强烈的突出问题，紧盯农村基层和“关键少数”，下大力气查处有影响、有震慑的典型案件，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，持续保持惩治腐败高压态势。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，完善监察调查与刑事司法衔接机制，充分发挥反腐败协调小组作用，不断增强反腐败工作合力。坚持依法依规，开展案件质量提升年活动。统一规划和指导审查调查工作，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字方针要求，严把事实、证据、定性、量纪、程序、执行六道关口，探索推进镇街纪（工）委交叉协作办案，全面提升案件质量。深入做好审查调查“后半篇文章”，抓实处分决定送达、宣布、执行，做好受处分人员回访教育和心理疏导。开展信访举报“降转升”年活动。畅通信访网电微“五位一体”举报平台，对信访举报定期梳理、综合分析，加强对问题线索分办处置的集体研判和集中管控，提高信访问题科学处置和规范管理水平。健全区纪委监委班子成员信访包联制度，定期接访、重点约访、适时走访，让群众合理诉求得到解决，实现信访总量稳中下降、信访秩序明显好转、群众满意度持续提升。坚持底线思维，开展审查调查安全年活动。建立廉政教育培训中心，一体推进区纪委监委办案场所标准化建设，指导建立乡镇谈话室，规范“走读式”谈话全过程管控，完善医疗保障等应急处置机制，增强风险防范意识，落实落细安全责任，确保不出现安全事故。

（七）持续整治群众身边腐败和作风问题，坚决维护群众切身利益。坚持以人民为中心的政治立场，结合我区实际深化“一问责八清理”，完善“清理+问责”机制，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严肃查处扶贫低保、养老救助、危房改造等领域侵占专项资金、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，强化督导检查，切实保障人民群众的切身利益。深化涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”监督执纪问责。严肃查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题，把打击“保护伞”作为主攻方向，深化涉黑涉恶案件“一案三查”，坚决清除黑恶势力的“关系网”“保护伞”，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。持续开展人防系统腐败问题专项治理。严肃查处人防工程项目实施、资金资产管理、企业资质审批等关键环节中的失职失责及腐败问题。扎实开展民生领域专项整治。切实解决教育医疗、环境保护、征地拆迁、食品药品安全等方面存在的问题，加强对全区棚户区改造、“三供一业”提升等民生工程落实情况的监督检查，聚焦群众痛点难点堵点焦点持续发力，严肃查处基层干部侵害群众利益等行为。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题，有的放矢、分类解决、逐项推进。要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，围绕重点信访村开展办案攻坚，加大督查督办、直查直办、通报曝光力度，切实让群众感受到全面从严治党就在身边，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（八）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。面对新形势新考验，纪检监察机关和全体纪检监察干部要时刻铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，带头加强党的政治建设，增强“四个意识”；带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实“两个维护”；讲政治、练内功、提素质、强本领，深入推进队伍专业化、业务流程化、装备信息化、管理规范化，做对党忠诚的表率、遵规守纪的表率、求真务实的表率、履职为民的表率，带头建设让党放心、人民群众满意的政治机关、监督机关、文明机关、模范机关。要讲政治、强党性，持续深化纯洁提升工程。坚持把学习放在第一位，严格执行区纪委常委会理论学习第一议题和周五下午定期学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面从严治党重要论述，坚定信仰信念信心，增强担当精神和斗争精神，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争。加强区纪委监委班子建设，严格贯彻民主集中制，完善纪委常委会、监委委务会议事规则，带头落实“三严三实”，打造坚强有力的战斗集体。加强作风和纪律建设，强化纪检监察干部监督部门职责，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。要提素质、强本领，持续深化素质提升工程。加大教育培训和调查研究力度，年内对纪检监察干部全部轮训一遍，积极参加省市纪委培训和跟班办案，培养纪法皆通的“专才”和“通才”，切实增强法纪思维、辩证思维，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。突出抓好基层纪检监察组织建设，配齐配强力量，加强业务指导，提升履职能力。要抓保障、强基础，持续深化保障提升工程。加强纪委监委办公场所和审查调查专区建设，强化预算保障，完善审查调查谈话室、候谈室标准化建设，完善视频信息采集系统，配齐审查调查装备，强化规范管理，确保安全办案、文明办案。要练内功、强激励，持续深化动力提升工程。完善纪检监察干部考评监督，健全全员述职和双向测评机制，推进学习笔记、读书笔记、工作日志“三本”管理规范化、常态化，加强选优调训和轮岗交流，开展系统内十佳岗位标兵评选，树立讲担当、重担当，争先创优、事争一流的鲜明导向，形成“一池活水、一池清水”，自觉接受党委监督、人大监督和其他各方面监督，切实打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，扎实推进全面从严治党向纵深发展，持续营造风清气正干事创业的良好政治生态，为加快建设新时代“沿海强区、美丽关城和国际文化旅游名城”作出新的更大贡献!